关于深入开展“走进乡村讲安全 助推振兴谋发展”活动的通知

                                                                                                        皖安协〔2022〕46号

各有关会员单位、有关协会、有关“乡村振兴安全发展”宣讲团等单位：

为深入贯彻落实习近平总书记应急管理重要论述和实施乡村振兴战略工作部署，切实提升乡村安全管理水平，使乡村防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，以实际成效迎接党的二十大胜利召开，省协会决定组织开展“走进乡村讲安全 助推振兴谋发展”活动。现将工作安排通知如下：

一、指导思想和活动目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持以人民为中心，切实把提升广大乡村居民安全素质作为本次重要内容，全面提升乡村居民安全素质。

活动要根据当前乡村安全工作中存在的问题和短板，抓住乡村安全的隐患点、防范的薄弱点、事故的多发点，协助乡村相关政府部门，利用应急广播、宣传专栏、露天电影、标语口号（参见附件2）、入户宣传等多种形式，开展安全知识普及、安全事故警示、安全技能培训等活动，努力营造人人“讲安全、知安全、守安全”的良好氛围，从而实现乡村安全事故同比大幅下降。

二、时间安排

本次“走进乡村讲安全 助推振兴谋发展”活动从9月份开始到12月底结束，分3个阶段进行：

1、动员部署阶段（9月1日-9月14日）。

各有关会员单位、有关协会、有关“乡村振兴安全发展”宣讲团等单位要按照本通知及《安徽省安全生产协会“乡村振兴安全发展”工作指导意见》（见附件1）要求，制定符合各自单位实际情况的实施方案，并做好组织动员部署工作。制定的实施方案要于9月14前报省协会“走进乡村讲安全 助推振兴谋发展”活动办公室。

联系人：张  鸣   0557-63716955  13905694488

方婷婷   0551-65138155   18919611500

2、开展活动阶段（9月15日至12月15日）。

9月15日，举办“走进乡村讲安全 助推振兴谋发展”活动启动仪式，各有关会员单位、有关协会、有关“乡村振兴安全发展”宣讲团等单位按照已制定的工作方案，充分利用各种宣传教育活动形式，扎实开展“走进乡村讲安全助推振兴谋发展”活动。

3、总结提高阶段。（12月16日至12月31日）

省协会将制定《安徽省安全生产协会“走进乡村讲安全助推振兴谋发展”活动考核标准》，并召开经验交流会，对工作成效突出的单位和个人予以表彰，对开展活动工作不力的予以通报批评。在总结经验基础上，进一步健全“乡村振兴安全发展”工作的长效机制。

三、宣传重点

（一）强化“生命至上、安全第一”的理念。大力宣传贯彻习近平总书记关于应急管理和安全生产工作的系列重要论述，不断提升乡村居民遵守安全法规的自觉性、防范安全风险的警觉性和开展自救互救的科学性。

（二）普及生产、生活安全常识。全面普及乡村居民在用电、用气、交通出行、用火防火、河塘水库、地窖、下水道、泡菜池、沼气池、深井、废井等方面安全知识和作业技能，重点突出乡村有限空间作业、儿童防溺水、摩托车乘坐等易发高发事故的安全知识宣传教育。

（三）普及自然灾害防范常识。大力普及洪灾、旱灾、地震、暴风雨、泥石流等自然灾害防灾减灾逃生基本知识。

（四）培训科学应急救援技能。广泛开展乡村安全演练和安全作业实操培训，提高广大乡村居民安全风险识别和自救互救的科学知识和技能。

四、有关要求

（一）高度重视，精心组织。各参加活动的单位要将提升乡村居民安全素质作为推动社会发展、改善民生的一项基础性工程，协助乡村相关政府部门，切实加强组织领导，精心安排部署，强化考核督查，确保工作取得实效。

（二）突出重点，紧贴实际。各参加活动的单位要协助乡村相关政府部门，不断充实乡村安全知识宣传内容，创新宣传活动方式方法，用心、用力、用情宣传好乡村安全知识，走好提升农村居民安全素质的最后一公里。

（三）齐抓共管，长期推进。乡村安全宣传教育是一项系统性、综合性、长期性工作，各参加活动的单位要加强与乡村相关政府部门联动，调动社会共治，整合资源和力量，创新工作方法，稳步实施推进。要充分发挥村级基层组织作用，协助村级（社区）基层组织开展工作，主动承担乡村安全宣传教育工作的第一线工作，加强人力、物力、精力的投入，真正把乡村安全宣传教育做出特色、做出成效。

（四）及时沟通，获得支持。各参加活动的单位要将本次活动工作总体安排和本单位参加活动的方案及时向当地应急管理部门、民政部门和乡村振兴管理部门报告，获得政府相关部门工作上的支持，进一步扩大活动影响，以带动更多社会组织和部门参与到“走进乡村讲安全助推振兴谋发展”活动中来。

                   安徽省安全生产协会

                   2022年9月1日

附件1： 

安徽省安全生产协会

“乡村振兴安全发展”工作指导意见 

实施乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。为认真贯彻落实安徽省民政厅、安徽省乡村振兴局《关于动员引导社会组织参与乡村振兴工作的通知》（皖民管函〔2022〕111 号）精神，更好发挥省安全生产协会及相关会员单位在“乡村振兴安全发展”中的重要作用，省协会已组织会员单位及全省安全服务机构积极参与。为确保参与单位在“乡村振兴安全发展”工作在能够规范操作，顺利实施，现提出以下工作指导意见。

　　一、总体要求

　　1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略重要指示和安全生产重要论述精神，把加强乡村安全生产工作融入乡村振兴战略实施的全过程、各环节，以网格化服务管理为抓手，以信息技术为支撑，协助乡村相关部门健全完善乡村公共安全体系，加快推进乡村安全生产治理体系和治理能力建设，实现乡村安全服务和安全管理的规范化、精细化、社会化，为乡村振兴战略的顺利实施创造良好的安全生产环境。

　　2.基本原则。积极参与乡村安全网格化服务管理体系筹建，将乡村安全社区建设作为平安乡村建设的重中之重；坚持把安全文化融入乡风民俗，大力宣传以人为本、人民至上、生命至上的理念，把保护人民生命安全摆在首位；坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。

3.工作目标。紧紧围绕省委、省政府提出的实施乡村振兴战略的总体要求，协助乡村相关部门把安全生产工作贯穿到与乡村振兴战略相适应的乡村安全发展规划中去，与乡村振兴战略各项工作有效衔接，进一步夯实安全生产基层基础，有效防范和化解乡村安全风险，消除隐患，遏制各类安全事故，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

二、重点任务

　　4.协助乡村有关部门制定并实施“乡村振兴安全发展”规划，明确乡村安全生产保障工作的目标、任务和重点，在乡村振兴战略总体规划、美丽乡村建设规划和新编村庄规划等规划中，设立安全生产专篇，将安全生产工作与乡村振兴战略的各项工作有效衔接、同时设计、同步实施。

　　5.协助乡村有关部门进一步加强基层安全生产网格化服务管理体系建设，落实乡村属地安全管理责任，落实“党政同责、一岗双责”和“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的原则。 

　　6.协助乡村有关部门进一步健全完善安全生产网格管理员队伍，加强对安全生产网格员的业务指导，建立和实施定期业务培训制度，发挥好网格管理员在安全生产监督管理方面的“巡查员”、“信息员”、“宣传员”的作用。

　　7.协助乡村有关部门切实加强乡村安全信息化建设，依托网格化服务管理信息系统，搭建安全监管工作信息平台，推动安全生产信息采集录入和动态更新、风险管控、隐患问题现场处置、结果反馈等事项的信息化管理，实现预警早通知、问题早发现、险情早报告、风险早管控、隐患早治理、复查早提醒。  

　　8.协助乡村有关部门加快实施乡村安全宣教工程，以安全乡村、文明乡村建设为契机，以宪法和与人民群众生产生活密切相关的法律法规、安全知识、文明规定为基础，结合当地风俗习惯，修订完善含有安全文明的村规民约，引导村民努力做到不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害。

　　9.协助乡村有关部门积极营造浓厚的安全文化氛围，指导、引导相关部门或单位利用乡村集市、交通要道、文化大院、党员群众活动室、农家书屋、文体活动室等场所，广泛宣传安全生产常识和应急处置知识；制作通俗易懂的安全视频、音频、宣传画和标语等，通过电视、广播循环播放，送安全文化进课堂、进家庭，以及宣传画和标语等形式，普及法律知识、安全知识和应急避险、逃生自救知识。

　　10.协助乡村相关部门或单位成立安全宣讲团或安全志愿者队伍，定期进村入户开展安全知识宣讲，利用乡村广播、村民大会和集市等时机，通过发放明白纸、宣传手册、出动流动宣传车等多种方式，开展用电、用气、交通、消防、居家、农机、防灾减灾等安全宣传教育。

　　11.协助乡村相关部门或单位注重发挥乡村文艺社团骨干的作用，经常编排贴近生活的安全生产文艺节目，在农闲、节庆、民俗活动和农民工返乡等时节进行演出宣传，打造群众喜闻乐见、易于接受并积极参与的安全文化体系。

　　12.协助乡村相关部门不断壮大基层安全宣传员队伍，指导、引导他们在进行日常巡查检查的同时，向小微企业、小商铺、小作坊、小娱乐场所、家庭等，宣传法律法规和安全生产基础知识；注重发挥挂职干部、大学生村官、支教教师等队伍的作用，动员在工作之余兼任安全宣传员；鼓励支持本地党员和热心群众担任安全宣传员，多渠道宣讲安全政策法规和安全知识。

　　13.协助乡村相关部门加强对村“两委”成员的安全教育培训，提高村居管理人员的安全素质；协助乡村相关部门加强对可能或即将外出务工人员的法制教育和安全教育，强化法制意识、安全意识，提高安全技能，人人了解安全基本常识，具备自救、互救等基本应急处置能力；协助乡村加强对留守老人、儿童的安全宣传教育，普及交通、消防、燃气、防溺水等安全知识。

　　14.协助乡村相关部门在商场、市场、影院等人员密集场所滚动播放安全生产公益广告，开展安全警示教育，普及消防、交通、燃气、自然灾害以及高危作业安全和应急管理知识，提高居民应急避险和自救互救能力；协助乡村相关部门在有条件的社区建设安全教育体验基地和安全文化主题广场，组织社区群众参观体验，真正达到“体验一次、记一辈子”的效果。  

　　15.协助乡村相关部门对本乡村范围内的生产经营单位特别是高危场所、新建改建拆迁工地、“九小”场所、学校、道路交通、水库塘坝、水利设施、易造成自然灾害的山林景区、游乐场所等重点场所，以及务工人员，农用车、电动车和机动车驾驶员，留守老人、儿童、学生等重点人群，定期组织开展乡村风险辨识评估，发动广大干部群众或聘请安全专家或组织专业技术力量，全方位、全覆盖、全过程参与风险点、危险源辨识工作，对可能造成的伤害和损失进行科学评估，逐项登记造册，实行安全风险点、危险源“一村一册”。

　　16.协助乡村相关部门进一步明确乡村风险管控责任，落实责任单位和责任人，如实登记有关情况，通过设立固定警示牌，将风险点、防范措施、管控责任人员进行公示，督促责任人定期组织开展风险点巡查，发现隐患及时上报，并做好动态跟踪监管；协助、指导乡村有关部门在村民经常停留或活动场所设置安全标语标牌，在存有安全风险的区域设置风险公告和警示提醒。

　　17.协助乡村有关部门，指导村委会编制应急预案，落实管控责任人和管控措施，明确组织机构、人员分工、应急处置程序和措施、应急注意事项，落实应急经费，建立信息报告和预警、事件处置机制，确保预案有效管用；协助乡村有关部门，建立乡村应急值守制度，突出夏季防汛、冬春季山林防火、旅游旺季景区安全等特殊时节，加强应急值班备勤。

　　18.协助、指导乡村有关部门，建立乡村应急管理工作机制，落实工作职责，强化应急职能，依托安全网格管理员、微型消防队、护林员、民兵组织及其他兼职应急管理人员，整合村居有专长的人员和工作队，建立村民兼职应急救援队伍，实行“一专多能、一队多用”；协助、指导乡村有关部门，加强应急救援队伍培训，确保紧急情况下拉得出、用得上、打得赢。

19.协助、指导乡村有关部门，定期组织开展火灾、交通意外、燃气泄漏、防汛、地震、泥石流等应急演练，同时督促村内生产经营单位开展事故应急救援预案演练，检验应急预案可操作性，锻炼应急队伍实战能力；协助、指导乡村有关部门，在村居配备必要的消防器材、防毒面具、便携式可燃气体检测仪、安全绳等应急救援器材，以及医疗救护药品和装备，便于周边紧急需求时随时调用。

三、工作要求 

20.各“乡村振兴安全发展”服务团队一定要树立正确的政绩观，将“乡村振兴安全发展”纳入本单位重要工作日程；要经常向属地应急管理部门、民政部门和乡村振兴部门汇报工作进展情况和存在的问题，提出建议和意见，取得相关部门的支持，形成齐抓共管、社会力量广泛参与的乡村安全生产工作大格局。

附件2：

“走进乡村讲安全 助推振兴谋发展”活动安全标语参考

1、建设安全乡村 营造美好家园 以优异成绩向党的二十大献礼！

2、深入开展“走进乡村讲安全 助推振兴谋发展”活动 以实际成效迎接党的二十大胜利召开！

3、共建安全乡村是你我的义务 共管安全乡村是大家的职责

4、坚持人民至上、生命至上

5、统筹城乡发展  建设平安乡村

6、全民动员，人人参与，齐心协力共建文明、优美、和谐、安全的乡村

7、实施农村振兴战略  全面建设小康社会

8、人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标

9、全面推进乡村振兴  促进中华民族伟大复兴

10、安全高于一切  生命重于泰山

11、促一方发展  保一方平安

12、坚持安全发展理念和红线意识

13、安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局

14、强化红线意识  促进安全发展

15、勇当时代先锋  建设平安乡村

16、强化红线意识  实施安全发展战略

17、安全生产工作坚持中国共产党的领导

18、把保护人民生命安全摆在首位

19、安全生产工作坚持中国共产党的领导

20、携手追梦新时代  安全发展创未来

21、打造美好乡村  共筑平安家园

22、树牢安全发展理念，发展决不能以牺牲安全为代价

23、没有安全发展就不能实现乡村振兴

24、创新乡村安全治理体系  走中国特色安全发展之路

25、坚持以人心为中心  让安全感更有保障

26、破难题  补短板  强优势  控风险  保安全

27、统筹安全资源  助力乡村振兴

28、生命至高无上  安全责任为天

29、安全生产是真理  安全不能没有你

30、抓住风险“牛鼻子”  筑牢安全“防火墙”

31、建设平安乡村  提升幸福指数

32、助力乡村振兴战略 构建应急管理体系和能力的现代化

33、启航安全服务新征程  共绘乡村振兴新蓝图

34、防事故求得平安在  遵规章换得幸福来

35、良药苦口利于病  交通规则利于行

36、火灾不留情  预防要先行

37、不要让江河成为你最后的家

38、敬畏自然  珍爱生命

39、生命仅一次  水火无情谊

40、玩水失足千古恨  回头是岸等来生

41、民族要复兴  乡村必振兴

42、助力乡村振兴  统筹安全发展